中国高新技术产业导报：“十四五”北斗深度融入国民经济发展全局

开放融合的北斗正敞开怀抱，赋能千行百业。“十四五”时期，我国将推动北斗应用深度融入国民经济发展全局。规模应用市场化、产业化、国际化，“中国的北斗、世界的北斗、一流的北斗”发展理念，正一步步变成现实。

2020年6月，我国北斗导航卫星全球组网成功，标志着我国卫星导航系统达到国际先进水平，朝着服务全球的目标全速推进。2020年9月18日，“航天放飞中国梦”航天科普展暨中国航天成就展在福州举行，图为展出的北斗卫星导航系统模型。新华社记者林善传/摄

我国2326座基准站构建起全国北斗定位差分服务“一张网”基准服务系统；中国移动在全国范围建设超过4000座北斗地基增强基准站；2000座电力行业北斗地基增强基准站建设和部署完成；长江干线106座基准站北斗卫星地基增强系统工程建成并投入使用……

5月18日，在北京发布《2022中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》，其中显示，2021年我国卫星导航与位置服务产业继续保持稳定高速增长态势，产业生态范围进一步扩大，产业结构持续优化，在行业应用发展不断深化的同时，区域应用也得到显著拓展，应用场景越来越丰富。2021年，我国卫星导航与位置服务产业总体产值达到4690亿元，较2020年增长16.29%。

“随着北斗在大众及相关行业领域进一步深化应用，一系列新兴数字化应用场景正在形成。”中国第二代卫星导航系统重大专项专家组成员，副秘书长、中位协北斗时空技术研究院执行院长李冬航表示，“赋能千行百业，北斗有很多篇文章可做。”、

2006年-2020年我国卫星导航与位置服务产业产值增长图图表来源：《2022中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》

北斗应用无处不在

5月18日，深圳华大北斗科技股份有限公司与美团、哈啰、滴滴青桔3家共享单车运营企业共同发布消息称，搭载国产北斗高精度定位芯片的北斗高精度共享单车投放已突破500万辆并覆盖全国450余座城市。

近日，九天微星向新疆客户交付数十套北斗卫星通信设备，其可完成雨量计、泥位计等灾害监测传感器数据采集和实时回传，且不受地面网络覆盖限制。相关设备将用于喀什市地灾监测预警服务，为当地减灾救灾提供卫星通信保障。

进入5月，全国的春耕工作接近尾声。在黑龙江垦区，1.1万台农业机械安装了最新的北斗导航驾驶系统，投入今年的春耕作业。在湖北省，26784台安装了北斗自动驾驶系统的农机大显身手，无人驾驶拖拉机、自动犁地机、无人机播种全面推广。

4月22日，黄黄高铁开通运营。将北斗定位技术引入测量装置，并用于高铁施工中，以提高高铁施工工艺和质量，这是“中国北斗”和“中国高铁”两张国家名片的一次深度融合。这个“强强联合”的故事，发生在湖北黄冈至黄梅段高铁的建设过程中……

“当前，北斗系统在轨运行服务卫星共45颗，包括15颗北斗二号卫星和30颗北斗三号卫星，已全面服务于通信、电力、交通运输、公共安全、救灾减灾、农林牧渔等千行百业。”李冬航说。

五大产业集聚区领航

《2022中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》显示，2021年，北斗产业发展具有传统优势的京津冀、珠三角、长三角、华中地区和西部地区等五大区域，实现综合产值3535亿元，在全国北斗产业的总体产值中占比高达75.37%。其中，京津冀地区综合产值达到1009亿元，居五大区域发展之首，珠三角地区综合产值达到967亿元，长三角地区综合产值达706亿元，华中地区综合产值达到469亿元，西部地区综合产值达到384亿元。

“五大产业区域和产业发展重点城市积极结合国家‘新基建’和区域经济发展战略，在卫星导航与位置服务产业方面进一步加大了政策扶植力度。”烟台高新区烟台北斗空间信息产业园负责人孙洪表示，北京、上海、广州、湖北、河北、江苏、陕西、重庆、成都等省市在出台的“十四五”规划中，都明确了以发展数字经济为背景，积极鼓励北斗与5G、物联网、人工智能、大数据等技术融合创新，推动北斗数字化应用场景建设发展，着力提升北斗在行业领域和大众消费领域的规模化应用水平，成效明显。

“拥有强大的科技支撑、良好的产业生态和多元的应用市场，共同的发展优势形成了五大产业集聚区。”曾全程参与和见证国内第一个正式运营服务的北斗产业园区——中国北斗产业技术创新西虹桥基地开园和建设，华略智库主管合伙人、首席研究员，长三角研究院院长夏骥总结说。

在科技支撑方面，五大产业集聚区都集聚了一批航空航天、信息技术、材料科学等特色优势的大院大所和高校以及一批行业领军人才，为北斗产业发展提供有力的技术支持。在良好的产业生态上，集聚了一批具有行业影响力的“链主”企业、集成电路、人工智能、新材料等基础产业乃至一批特色产业园区，为北斗产业发展提供完善的产业配套。在多元应用市场，集聚了一批产业研机构、中介结构和转化平台，以及一批类型丰富的应用场景，能够为北斗产业发展提供广阔的市场空间。

“依托资源禀赋，推动区域北斗产业集群发展，体现了区域各自的竞争优势。”赛智产业研究院院长赵刚认为，京津冀地区的主要优势体现在航天科技、中国电科等央企集团的资源整合、技术研发和大行业应用能力上；珠三角地区的产业实力在于强大的电子通信制造能力；长三角地区主要优势得益于芯片设计、卫星定位导航应用产业能力强；华中地区的主要优势在于空间测绘能力强；西部地区则主要赢在相关融合应用方面。

深度融入国民经济发展全局

我国北斗系统自1994年启动建设，从北斗一号、二号到2020年北斗三号全球卫星导航系统正式开通，历时27年。

“十四五”规划明确提出，要实施北斗产业重大工程，推动北斗产业高质量发展。近期，国家发改委相关负责人表示，“十四五”时期，将推动北斗应用深度融入国民经济发展全局。“‘十四五’时期，推动北斗规模应用市场化、产业化、国际化，提高北斗产业链供应链现代化水平，优化完善产业生态，是推动北斗应用深度融入国民经济发展全局的题中应有之义。”李冬航表示，自北斗三号全球卫星导航系统开通服务以来，北斗系统在全球一半以上国家和地区推广使用，北斗规模应用进入市场化、产业化、国际化发展的关键阶段。

“下一步的重点工作，是要加强系统谋划和顶层设计，强化政府引导作用，进一步完善北斗产业发展支持政策，加强监督管理，推动北斗产业实现高质量发展。”李冬航说。

记者了解到，“十四五”开局时，北京、上海、湖北、湖南等省市纷纷争相布局，加快打造北斗产业发展新高地，培育构建高质量发展新动能。

“北斗产业是前景广阔、大有可为的战略性新兴产业。”长沙市委副书记、市长郑建新介绍说，长沙是国家8个北斗产业重点城市和全国北斗卫星导航应用三大示范区域之一，北斗企业超过150家，北斗技术在长沙已应用到智能驾驶、桥梁监测、交通管理、防灾减灾、公共安全等诸多领域，以北斗应用为基础的千亿元产业集群正在形成。下一步，长沙市将聚焦促进集聚发展，进一步做强相关园区、培优企业、汇聚人才，重点加快推进北斗产业园建设。

“‘十四五’是北斗推广应用的关键时期，是拓展应用、培育生态、促进融合的关键阶段，尤其是大众消费领域面临新形势、新机遇、新挑战。”孙洪说，下一步，烟台高新区烟台北斗空间信息产业园将从积极拓展北斗新应用创新模式、逐步加强培育北斗大众消费新应用两方面入手，着力推动烟台北斗产业跨越式发展。

“在国家相关政策引导下，北斗进入黄金发展阶段。”北斗天汇董事长刘忠华表示，未来，众多新应用将迎来重大机遇。尤其是随着“十四五”数字经济的发展，在“新基建”、全国大市场的应用需求中，北斗的“时空基准”作用将进一步凸显。

“北斗正全面迈向综合时空体系发展新阶段，将带动形成数万亿元规模的时空信息服务市场。”九天微星董事长、创始人谢涛认为，在此过程中，企业要紧紧抓住产业变革的难得机遇，向“＋北斗”的产业化深度和广度进军，持续推进北斗及其关联延伸产业的健康快速持续发展。

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