近日，在复工复产的大背景下，新型基础设施建设（以下简称“新基建”）成为高频词。近日，中央相关部门多次部署与“新基建”相关的任务。新基建具体内容是什么？为何如此受重视？

“新基建”并不是一个新概念，早在2018年底召开的中央经济工作会议上就明确提出，要“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。

在本次抗疫过程中，“智能测温巡逻机器人”“无人机消毒”等的出现，5G+多种新兴技术带来抗疫效率提升；远程办公、在线教育、无人商店等数字经济的快速发展，一定程度上弥补了疫情造成的损失，也充分彰显了中国经济的韧性与活力。

加快“新基建”，是经济发展的新机遇，也是经济发展的着力点之一。但我们同时也应保持理智清醒的认识。

“新基建”背后藏着大生意

“新基建”指发力于科技端的基础设施建设，主要包括七大领域：5G基站、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网。

在此次新冠肺炎疫情防控中，各地信息化建设取得的成果发挥了巨大作用，科技力量闪耀在每一个抗疫的细节中。

无论是阿里京东顺丰等这些长期活跃的数字经济体打通的线上物资渠道，还是北斗系统这样的大国重器，都在疫情中发挥了独特作用。而更重要的是，“新基建”的发展一定程度上代表了未来经济发展的趋势。

“未来十年，智能经济将成为中国经济的新标签。而新基建则是让智能经济火箭加速升空的燃料舱。”百度董事长兼CEO李彦宏表示，“新型的 AI芯片，便捷高效的云服务，各种应用开发平台、开放的深度学习框架、通用人工智能算法等，正在成为这个时代新的基础设施，推进千行百业的智能化转型。”

不言而喻，“新基建”背后也藏着大生意，以5G建设为例，中国信通院预计，到2025年，我国5G网络建设投资累计将达1.2万亿元，带动产业链上下游以及各行业应用投资超过3.5万亿元。

近期，已有多地密集行动布局“新基建”，比如北京、河北等13个省市公布了总投资额近34万亿的“2020年重点项目投资计划”，其中就包括了“新基建”项目。

李彦宏表示：“国家发力新基建就像一场及时雨，不仅能有力推动中国经济高质量转型，更将为中国在未来引领智能经济时代奠定扎实的基础。”他认为，此次疫情防控中，一些新型基础设施表现亮眼，也说明对这些领域进行大规模投资是大势所趋。接下来，各方还要抓住机遇，精准补短板，为“新基建”注入更多活力，为实现经济高质量发展赋能。

“新基建”既有自上而下的动力，又有自下而上的需求

在中央的相关会议精神中，多次提到了“新基建”的重要性，要求要加快释放新兴消费潜力，积极丰富5G技术应用场景，带动5G手机等终端消费，推动增加电子商务、电子政务、网络教育、网络娱乐等方面消费。

还提出加大试剂、药品、疫苗研发支持力度，推动生物医药、医疗设备、5G网络、工业互联网等加快发展。特别指出，智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力。要以此为契机，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。

京东数字科技研究院产业研究总监李萌认为，推动新型基础设施建设既有自上而下的动力，又有自下而上的需求。一方面，在经济增长压力骤增和结构性转型的关键时期，中央密集部署新基建成为当前稳增长调结构的重要一环。另一方面，在数字科技运用日臻成熟的背景下，各行各业都有巨大的数字化转型升级需求，聚焦5G、大数据、云计算、物联网、区块链人工智能等前沿领域的新基建是推动产业数字化转型的有力保障。

“‘新基建’中涉及的各项技术是互相联动和协同的，数据已成为重要的生产要素，人工智能则将成为产业数字化的重要驱动。在数据积累和5G、云计算、区块链等底层技术的支撑下，人工智能将为降本增效、重构链条、拓展场景提供源源不断的动力。”李萌告诉《工人日报》记者。

面临城市管理，政务需求的短板，“新基建”也是自下而上的需求，其中一些成果已开始显现。在广东，数字广东已经承担起大量的便民事务，在杭州，城市大脑在城市信息化建设中起到了重要作用。在这次疫情防控中，健康码的推行，也是基于之前”新基建”的成果，多地政务上云，避免了便民事务的停滞。

在民生细节方面的案例也不胜枚举，基于百度开放深度学习平台飞桨，非技术人员也可以利用人工智能来优化自己的工作。陕西汉中两位扶贫办的公务员利用百度的深度学习技术，从20万贫困家庭当中准确地识别出了最急需帮助的2000个家庭进行精准扶贫，大大提升了工作效率。

对“新基建”也要保持一个理智清醒的认识

上海对外经贸大学金融管理学院讲师刘建丰认为，疫情后，因为出口和消费恢复需要一段时间，所以更应重视基建投资，特别是“新基建”投资对我国经济的拉动作用。而5G和人工智能等硬的“新基建”与医疗和社会管理等软的“新基建”，适应了互联网化和数字化的需求，有助于培育经济新动能，不用担心未来形成落后的过剩产能。

京东集团副总裁、京东数字科技首席数据科学家、京东城市总裁郑宇表示，数字经济“新基建”最核心的是将5G、大数据、人工智能这些数字科技基础设施与数字政府和数字经济进行连接，实现各产业数字化。以智能城市建设为例，数字科技新基建的推动，能够让城市中的万物互联互通，构建起城市级数据中心，让人工智能发挥更大的价值，让交通、规划、环保等各个部门打破数据孤岛，更高效的地沟通、协同。

他认为，当前，数字经济正在进化到以人工智能为核心驱动力的智能经济新阶段，与之相适应的新基础设施同样需要国家牵头来投资、建设和协同。智能经济基础建设的水平，决定了中国在新一波技术红利的全球格局中，能否占据到更有利的位置。

刘建丰表示，尽管当前“新基建”投资的规模仍较小，但这不妨碍其将成为未来新的经济增长点。对此，应予以高度关注。从国家层面来说，应该实施更加积极的财政政策并配以稳健的货币政策，加强风险防控，防止过多热钱涌入“新基建”领域。

也有专家认为，虽然大规模投资是经济转型的良药，但也有增加债务风险等副作用，因此对新基建还应该有一个理智、清醒的认识。一是要精准补短板，避免走大水漫灌、盲目刺激的老路，要严格按照高质量发展的要求，将资金投入到符合地方发展目标的重要领域；二是要因地制宜，针对不同地区的人口特征，制定倾向型投资，重点加大人口流入地区的5G、智能化、轨道交通和新能源等新型基础设施建设；三是统筹协调好政府、企业等各方资源，特别是对民间资本参与“新基建”，要从政策、资金、管理等多个维度给予足够的引导和扶持。