2012年12月27日，国新办举行新闻发布会介绍中国北斗卫星导航系统提供服务五周年情况。五年来，中国经济社会发展发生巨大变化，北斗技术不断和新技术、新经济融合成长。与此同时，覆盖全球的北斗三号，已正式开始建设。

如何评价过去五年的北斗产业成效？如何看待北斗三号的机会？21世纪经济报道记者独家专访了会长于贤成。

于贤成指出，过去五年，我国在卫星导航领域的核心技术和重大关键产品方面实现了从无到有的突破。到2018年，北斗系统将率先完成“一带一路”沿途国家地区的信号覆盖，北斗卫星导航产业将面临一个人口达44亿、经济总量达21万亿美元的巨大市场。

市场容量巨大

《21世纪》：从2017年11月开始，北斗三号卫星已经开始陆续发射，而北斗二号也迎来了开通服务五周年。如何评价过去五年北斗产业的成就？北斗三号建成后，北斗导航和位置服务产业市场容量有多大？

于贤成：过去五年，我国在卫星导航领域的核心技术和重大关键产品方面实现了从无到有的突破。无论是星载技术和装备，还是用户终端的核心芯片和软件技术都全面实现了国产化。全国卫星导航定位基准服务网开始向社会全面提供高精度北斗地基增强服务，极大提高了北斗系统的服务能力。

在行业市场、大众市场和特殊市场等三大应用市场方面，北斗技术正在深度和广度上快速推进。在抢险救灾、城镇供热、电力电网、养老关爱、智能交通等方面，北斗精准服务为我国经济社会的发展作出新的贡献。北斗系统已经开始深入民心，越来越多的北斗产品正在成为百姓生活的伴侣。

我国相继与俄罗斯、沙特等国签署了双边合作应用北斗系统的文件，北斗国际化工作取得初步成果。按照计划，到2018年，北斗系统率先完成“一带一路”沿途国家地区的信号覆盖。如果能顺利完成该目标，北斗卫星导航产业将面临一个人口达44亿、经济总量达21万亿美元的巨大市场。从现在起，中国的北斗导航企业要做好充分的准备，从用户终端到服务为这个“巨无霸”市场提供充裕的产品。

与GPS兼容合作

《21世纪》：国家发改委提到企业走出去发展北斗产业，这难免跟美国的GPS竞争。从目前来看，美国的GPS在商业应用领域已经非常成熟，怎么看这样的格局？

于贤成：无疑，北斗起步晚，是卫星导航技术和市场的后发者，面临着GPS的技术竞争和市场挤压。从国家安全和军事实力的角度看，与GPS存在着尖锐的竞争。实际上，包括俄罗斯的格洛纳斯和欧盟的伽利略星座，都面临与北斗同样的问题。

但同时也要看到，北斗、GPS、格洛纳斯和伽利略四大系统也存在着巨大的合作空间。现在这四个系统正在加紧融合步伐，这就是大家在谈的GNSS全球导航卫星系统的兼容和互操作。届时我们同时享用100多颗卫星信息，我们用户享受到的定位精度更高，服务项目更多更好。

北斗有着自己的独特优势，有短报文服务，有位置报告服务，不仅知道“我自己在哪儿”，还能告诉别人“我在这里”。在北斗三号系统中增加了“救援服务”功能和两个民用频率，这都将极大提高北斗系统的服务能力，这些特点都是吸引世界市场使用北斗系统的因素。

根据卫星导航系统的工作原理，接收机需要同时“看到”至少4颗导航卫星，才能实现定位。如果使用单一导航系统，可能在某一区域上空卫星数量有限，一旦接收机与某颗卫星断开联系，会影响定位服务的持续性。北斗与GPS实现互操作以后，用户用一台接收机能同时接收两个系统的卫星信号，如GPS卫星数量不够的话，还有北斗卫星，定位的稳定性和精度会更高。

2017年12月上旬，中美双方签署《北斗与GPS信号兼容与互操作联合声明》，两大卫星导航系统将实现民用信号互操作。北斗与GPS此次的联合，在信号兼容方面，相当于把原本各自为战的导航系统整合成一个大系统，进一步促进世界卫星导入大家庭成员之间的合作。

《21世纪》：北斗导航要占据市场，关键的突破点在哪里？

于贤成：北斗导航要占据市场，还要从以下三个方面着力：

第一，充分开放北斗短报文应用。目前，北斗系统区域服务精度与GPS相当，而且还具有短报文通讯功能，这是GPS不具备的一项技术突破，因此相关管理单位应积极支持北斗短报文的推广与应用，将北斗短报文功能作为应急通讯的常规方式。

第二，鼓励各地出台政策支持北斗产业发展，给予大型应用方相应的经费补助，并开展试点应用，推动北斗行业应用上升到一个新的台阶。

第三，在北斗应用方面，要不断加强北斗资源开放共享和专业人才的培养，促进北斗在大众领域的高效应用。

北斗+物联网、区块链机会

《21世纪》：北斗导航技术应用的五年之间，新经济、新业态、新技术层出不穷。物联网、区块链等技术发展，给北斗技术应用带来什么机会？全球组网的未来，北斗技术应用将在哪些方面取得突破？

于贤成：有人说，未来几年内，物联网将成为区块链技术最大最激动人心的应用领域之一。当区块链技术应用于物联网时，可以协调处理设备与设备之间，设备与人之间进行数据交易，可用于追踪设备的使用历史。那么，在物联网中如何定位和应用区块链技术、北斗技术，值得进一步思考和探讨。

物联网的核心理念是通过传感器等感知设备将物理世界的隐性数据转化为显性数据，进而从显性数据中获得客观世界的运行规律和相关知识。区块链作为分布式数字存储、点对点传输、共识机制、加密算法等技术的集成应用，作为物理世界在网络信息空间的投射，物联网对数据在产生、传输、处理过程中的真实性具有更高的要求，这也是区块链技术在物联网中可能应用的主要方向之一。

那么，北斗技术通过与物联网、区块链等技术的跨界融合，可在产品追溯、车联网、智慧燃气等领域具有广阔的应用空间。作为新一代信息通信技术高度集成和综合应用的典范，正在与经济社会深度融合，深刻改变生产活动、社会管理、公共服务，能使可穿戴设备、智能家电、自动驾驶汽车、智能机器人等数以百亿计的新设备通过精准定位接入网络，也使得北斗+物联网成为当今全球技术创新最活跃、应用空间最广阔的领域之一。

《21世纪》：当前，北京、珠三角、长三角等地方都提出发展北斗产业，怎么看待不同区域的特点？

于贤成：北京作为国家北斗卫星导航区域应用示范区域，目前已安装北斗终端数量超过9万台，在电商物流、智能交通、食品安全、智能驾考、智慧城市等领域形成了一批应用示范，已成为全国北斗应用最广泛、终端推广量最大的城市。

珠三角在消费电子类北斗应用方面优势较为明显，比如车载导航和手机导航等都逐步大批量应用了北斗系统。广东汽车工业发达，全球有60%的车载北斗系统在珠三角生产。同时，珠三角集聚了华为、中兴这样的电子类生产商，也为生产手机的北斗芯片奠定基础。

在2016年“北斗+时空”发展中，长三角地区最为活跃，成为全国卫星导航与位置服务产业发展的亮点。另外，在北斗高精度应用领域，上海市企业相关产品在国内市场已占据1/4的份额。南京北斗产业基地集聚卫星领域相关企业数十家，实现产值超过20亿元，成为江苏省北斗产业发展的有力引擎。

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