不忘初心跟党走 砥砺前进方始终

陕西测绘地理信息局 杨宏山

2017年，在国家局党组的正确领导下，陕西局党组把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，把全面从严治党摆在全局工作核心位置，坚定落实“抓党建 促发展”工作思路，坚持党建工作与经济工作同谋划、同落实、同发展，为事业发展提供了坚强的政治引领和组织保障。

下面，我就陕西局党建工作作简要汇报。

一、学习贯彻十九大精神，以上率下抓党建

按照库热西局长提出的将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到测绘地理信息事业改革创新发展全过程、各方面的要求，部署推进工作落实。制定5套《工作台账》，对三级书记（局党组书记、院党委（总支）书记、一线支部书记），两级班子（局党组成员、院党委（总支）委员）学习贯彻十九大精神的职责和要求进行清单式明确。局党组中心组扩大学习会组织3次学习研讨并聆听了王春峰副局长的宣讲，邀请陕西省十九大宣讲团成员到局宣讲。目前，全局正在开展三级书记讲十九大党课。11月初，局领导班子及机关支部书记集体瞻仰了延安革命旧址，重温入党誓词，开展现场教学。党组书记带头撰写学习文章，分别与国测一大队一线党支部、老队员老党员座谈学习。全局党员积极撰写学习心得，局机关带头发起微感言展示交流活动。这些具体举措，促进了全局在学懂弄通十九大精神上下功夫，为做实打下坚实基础。

局党组率先垂范抓党建，2017年已召开党组会24次，其中14次都有党建相关议题。把党组中心组学习作为强思想、转观念、议大事、谋发展的有效载体，全年组织专题学习研讨8次，26人次进行专题交流发言。成立局党建工作领导小组，推进局属单位党政领导交叉任职、双岗双责，一线科室中队负责人和支部书记一肩挑，一岗双责，充分调动各级党员干部一手抓党建、一手谋发展的主观能动性。目前，陕西局党建已形成年初签订目标责任书，季度开展督导检查，年底进行述职考核的成熟机制。

二、全面从严管支部，夯实堡垒促发展

切实推进全面从严治党向纵深发展，2017年6月8日，库热西局长到国测一大队一线党支部参加主题党日活动，为我局党建工作指明了关口前移、深抓支部的方向和路径。局党组成员围绕“抓党建、促发展”分别开展调查研究，其中党组书记牵头开展党支部建设课题调研。在调研中我们发现，各单位凡是党建工作抓出特色和成效的品牌支部，都是业务先进，具有支委班子强、党员队伍强、创新能力强的突出特点，这也坚定了我局走“抓党建、促发展”道路的决心。

注重顶层设计和基层首创相结合，结合“两学一做”学习教育开展，将全局101个党支部分为“内业、外业、机关和离退休”四大类，分主题科学开展学习教育。微党课、政治生日、党员先锋岗、主题党日进测区、网上党支部、基层党务人员轮岗培养等试点经验在全局推广。建立局院两级书记例会制度，层层夯实责任，得到省直机关工委肯定。建立党建季度督查制度，局属单位党组织书记组成督查组，交叉检查、互学互促、整体提高。经过大家的共同努力，陕西局党建工作在陕西省直机关工委督导检查中排名一次第二，一次第一。

坚持正确用人导向，把人岗相适、群众公认、注重实干贯穿干部选拔任用全过程，坚持在艰苦环境、基层一线、重点岗位锻炼发现干部。一批新选拔的干部在完成脱贫攻坚任务、维护仪器厂稳定、打赢制图院翻身仗等工作中真正发挥顶梁柱作用，全局上下形成了浓厚的肯担当、肯奉献、肯干事氛围。

重视青年党员教育培养。目前我局共有在职党员800余人，其中40岁以下535人，大学本科以上学历458人，其中硕士和博士292人。青年党员是我局事业发展的生力军和未来，调动青年党员积极性，是我局党建工作的重要切入点。为此我们开展了“青年党员讲党课”、“青年党员参与党建理论研究”等活动，青年党员在党课设计、展示，撰写党建研究论文过程中，深入学习理论知识，交流互动碰撞思想，激发出思维模式和工作方法的创新，催生出一大批新的测绘地理信息应用服务，转化为新的经济增长点。

深入贯彻以人民为中心的发展思想，从职工群众最关心的问题着手，一件事情接着一件事情办。投入1.29亿元、建成职工综合住宅楼，180余户职工顺利搬入新居。实施立体停车库建设、公共区域修缮、住宅电梯更换、水暖管道和青年公寓维修改造等系列基础民生工程。启动仪器厂生活区煤改气，抢在入冬前完成暖气改造，开展主水管更换、楼屋修缮和脏乱差整治等暖心行动，有力维护了仪器厂稳定。外业院队党组织主动关心出测职工及家属，以家属服务队、“知心姐姐”等形式，年节送上慰问信，家人生病住院及时看望，家庭遇到困难主动帮助，这些小而微的举动，饱含着党组织的关怀，暖人心、聚合力。最近，正在开展的大院道沿缓坡改造，为行动不便的离退休职工创造更加舒适宜居的环境。

加强正面宣传引导，在建设好传统宣传平台同时，充分重视新媒体作用，局党务、政务微信公众号、LED大屏广播得到全局干部职工特别是离退休职工的广泛关注，大家主动关心单位发展、关注政策动态、积极建言献策，意识形态主阵地全面强化，和谐美丽大院焕发出勃勃生机。

下一步，我们将在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，坚持“抓党建、促发展”，以提高发展质量为核心，全面贯彻落实国家局党组决策部署，锐意进取、埋头苦干，扎扎实实做好陕西局各项工作。

乘新测绘法东风 谋依法治测方略

全面开启测绘地理信息强省建设新征程

山东省国土资源厅（测绘地理信息局） 赵培金

今年以来，山东以贯彻落实十九大“全面依法治国”方略和新《测绘法》为契机，不断加大学习宣传培训力度，加快完善地方法规政策体系，着力推进法律制度贯彻落实，各项工作取得新进展。现将有关情况汇报如下：

一是全覆盖抓好新《测绘法》培训。举办了1.3万人参加的视频培训班，宋超智副局长亲临山东授课。省厅还举办了4期面向各级测绘地理信息主管部门和千余家测绘资质单位的管理和技术人员培训班。联合省人社厅举办1期面向省直部门的高级研修班，围绕学习贯彻新《测绘法》、地理国情信息在政府管理决策中的应用等专题，对40多个省直单位的80多名管理和技术人员进行培训。全年累计培训3万余人（次），实现了横向到边、纵向到底的培训全覆盖。

二是多形式抓好新《测绘法》宣传。出台了《关于全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制的意见》，组织全省17市和137个县（市、区）及近千家测绘资质单位开展了形式多样、各具特色的宣传活动。潍坊市邀请中小学生走进省地理信息产业基地，通过微信平台举办了“新测绘法知识有奖答题”活动。临沂、泰安市分别举办了新《测绘法》电视知识竞赛。今年以来，累计在各类媒体发表新闻稿件224篇、发送公益短信87.9万条、举办各类知识竞赛活动40多项。

三是创新地理信息科普和国家版图意识宣传教育。配合中国测绘地理信息学会，组织开展了“测绘地理信息科普进校园活动”，李朋德副局长亲临青岛银海学校，讲授测绘地理信息科普知识，并与同学互动交流。将国家版图意识列入省国土资源厅、团省委、省教育厅、省少工委、大众日报社和山东广播电视台等单位联合举办的“珍惜资源、爱我国土”有奖征文比赛的征文内容，收到来自全国14个省3000多所中小学和高等院校学生的11.84万份征文，姜大明部长、龚正省长等领导专门作出批示，给予充分肯定。

一是持续推进地方法规体系建设。提前介入，及早着手，对照新《测绘法》，组织开展立改废工作。将《山东省测绘管理条例》《山东省测绘成果管理办法》等1部法规、3个规章列入省人大2018-2022年立法规划。成立了由厅主要负责同志任组长的《山东省测绘管理条例》修订工作领导小组，制订了修订工作计划，联合省人大法工委、城环委和省法制办召开了《条例》修订工作座谈会，目前已经完成《条例》修订稿第二稿。

二是健全完善监管体系和法治机构。调整内部处室配置，成立行政许可处，统一办理行政审批事项。全面履行新《测绘法》赋予的“地理国情监测”法定职责，积极推动增设地理国情监测处。充分发挥国土资源综合执法的优势，建立了权责明晰的省、市、县、所四级测绘行政执法机构体系。在省国土测绘院设立了测绘法治工作室，在10个县（市、区）设立了依法行政工作联系点，充分发挥事业单位和基层管理部门在依法治测工作中的支撑作用。

三是积极推进放管服改革。全面推行“双随机、一公开”制度，印发《测绘资质监督检查工作实施细则》，完成9家甲级测绘单位测绘资质和成果保密，以及56家甲、乙级测绘单位成果质量监督检查。下发整改通知6份，对2家存在严重质量问题的单位进行严肃约谈。严格执行信息公开制度，审核上报和发布甲、乙级测绘单位信用信息70余条。积极推进测绘地理信息行政审批事项下放工作，及时制定下放方案并报省编办。

一是扎实开展“双整治行动”，维护国家安全。坚决贯彻新《测绘法》关于“维护国家地理信息安全”的立法宗旨，扎实开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动。12月6日，省委书记刘家义批示：“要坚决贯彻落实总书记的重要批示和张高丽等中央领导同志的要求，关键是主管部门、出版单位、监管机构要切实履职尽责，牢固国家版图意识，在绘制、审核、出版、印制、发行等各环节严格把关，发现漏洞迅即依法处置，对非法出版印制等，要坚决依法打击”。省委常委、宣传部长王清宪、分管省长王书坚也相继对此做出专门批示，提出要求。联合省国家安全厅开展全省卫星导航定位基准站安全专项整治行动，对不符合规定的站点责令停运、拆除和升级改造，完成了109个站点的备案工作。

二是加强顶层设计，引领地理信息产业发展。认真落实新《测绘法》关于“国家鼓励发展地理信息产业”的规定，加快推动地理信息产业发展。8月7日，省委书记刘家义批示：“地理信息产业前景广阔，作用效能巨大。请有关部门研究具体推进办法”。李琥厅长及时赴国家局向库热西局长作了汇报，组织精干力量，会同有关部门编制了《山东省地理信息产业发展规划（2017-2025年）》。12月22日，《规划》经省政府常务会议研究通过，将于近期以省政府办公厅文件发布实施。

三是健全国情监测机制，推动普查监测成果应用。严格按照新《测绘法》关于“开展地理国情监测”等新要求，实现地理省情监测进规划、进预算、进职责。全国第二个向社会公开发布《地理国情普查公报》，积极向省住建厅、环保厅等部门提供使用普查成果。与省审计厅签订战略合作协议，联合下发《深化测绘地理信息与审计业务协同的意见》，推动普查成果在34个县（市）领导干部自然资源资产离任审计等业务中深入应用。启动了“全省冬小麦种植面积监测”、“黄三角地区地面沉降监测”等项目，为粮食增产和重大基础设施建设提供决策支持。服务我省新旧动能转换重大工程，组织济南、青岛、烟台、潍坊、威海等5城市启动城市地理国情监测试点。

下一步，我们将深入学习贯彻十九大精神，认真落实本次会议精神，加快实施基础测绘、国土资源事业、科技和地理信息产业四大规划，全面开启测绘地理信息强省建设新征程。

提高政治站位 多措并举

切实抓好“问题地图”整治工作

湖南省国土资源厅（测绘地理信息局） 金勇章

根据中央领导有关重要批示精神，湖南省在国家测绘地理信息局的精心指导和省委省政府的高度重视下,采取健全机构、部门联合、加强协调、强化执法、压实责任、疏堵结合、宣传引导等一系列措施，开展全覆盖“问题地图”排查整治，自查单位1652个，自查地图7.2万个，抽查单位89个，抽查地图5829个，发现 “问题地图”274起，通过逐一甄别、审核、撤换、删除、查封，全部整改到位，全省“问题地图”专项整治工作取得了明显成效。

一是高位谋划部署。“问题地图”损害国家主权、危害国家安全。开展专项行动，思想认识是先导。在国家全覆盖排查整治“问题地图”专项行动启动电视电话会议召开后，省政府、省国土资源厅以高度的政治站位，从大局着眼高位谋划、迅速行动。许达哲省长、陈向群常务副省长、王群秘书长等省政府领导对整治工作做出了明确批示和指示，要求高度重视，积极行动，确保实效。省政府向各市州、县市区政府、各省直单位印发了《转发国务院办公厅关于规范政府网站使用地图的通知》、《湖南省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动方案》，成立了省级专项行动联席会议。方案明确，9至10月在全省范围内开展全覆盖排查整治。省国土资源厅党组要求联合相关部门在全省域深入发动，确保实效。

二是高规格组织实施。“问题地图”整治工作政治敏感性强、牵涉部门多。经省政府同意成立的联席会议，明确了各成员单位职责和责任，省政府政务公开办负责组织对政府网站排查整治，省国土资源厅负责组织对国土测绘系统单位排查整治，省教育厅负责组织对教育系统进行排查，省新闻出版广电局负责组织对各类新闻、出版、影视单位排查，其他部门依职能开展整治工作。9月5日，省专项行动联席会议召开了全体成员单位工作部署会，明确了全覆盖自查整改、对市州进行巡查等事项。10月10日，省专项行动联席会议办以会代训，对7个省级巡查组进行统一培训。12个市（州）及80%的县（市）以政府名义印发了专项行动方案。

三是高标准治理。为确保工作标准统一，省国土资源厅印发了专项行动工作指南提供各部门，相关省直单位均开展了培训。省政府组织全省政府网站负责人进行培训，将整治工作作为专项内容予以强调。各市州、各省直部门做到“三个一律”：即对所有相关网站、书名报刊、节目、影视、印刷品、工艺品和所有地图编制、出版、展示单位一律排查；对互联网网站、展览展会等登载的和图书市场上销售的“问题地图”一律撤换；对于整改不到位或问题严重的由国土测绘部门会相关部门一律立案查处，严格追责。

一是部门联动全面清查实。各部门和各市州、县市按照省政府下发的方案迅速开展了全面清查工作。各级政府网站管理部门全面梳理本地区政府网站。省新闻出版局组织全省340多家主要新闻出版和影视制作单位开展自查自纠，安排7名工作人员参与对市州的巡查，协调湖南卫视频道、湖南日报、新华社等权威媒体进行了全方位报道。省教育厅对全省64所职业院校、23所本专科院校及72家省内中小学教材教辅出版单位全面检查。省国土资源厅组织全系统开展排查，充分调动相关直属单位技术力量。

二是部门联动全面督查实。按照省政府文件部署，省国土资源厅、省新闻出版广电局、省政府政务公开办、省委网信办抽调工作人员组成了七个联合巡查组，赴十四个市州进行了巡查督导，带动了各市州、县市专项整治工作同步调启动、同标准治理，没有一个市县掉队。

三是部门联动整治效果实。依法查处问题地图行为是整治工作落脚点。省政府政务公开办在对197家政府网站存在的“问题地图”督促整改到位。省国土资源厅对国土测绘系统15 起“问题地图”督促整改到位。省新闻广电出版局对全省新闻出版和影视制作300幅“问题地图”督促整改到位。省教育厅对30种教材教辅 “问题地图”督促整改到位。省国土资源厅会同省新闻出版广电局印发了规范地图送审的通知，与省政府政务公开办建立了联合监测机制。

一是标准地图大众化。建立“问题地图”防治长效机制，需要一边关门一边开窗，疏堵结合。为从源头上逐步解决标准地图短缺问题，我们在厅门户网站开设了“标准地图”栏目，推广到省市两级政府部门及新闻出版单位网站，逐步推广到各类中小型“互联网+”企业。结合全省新一轮乡镇区划调整，我厅投资近千万完成了136个市州、县市地理国情地图集编制工作，将最新最权威的地理国情普查数据、行政区划调整资料以及经济社会发展规划列入编制内容。

二是地图日常监管流程化。整治工作是一项长期系统的工作。从2016年以来，我厅将整治工作纳入常态化，每年抽调专门力量赴部分市州及旅游窗口地区明查暗访，对问题线索集中督查督办。2016年全省没收和销毁问题地图产品1.6万册（份）。在专项行动之前，我省于2017年5月对新发现的长沙地铁移动频道问题地图等26个问题地图进行了查处。

三是版图宣传工作制度化。针对广播电视媒体具有传播范围广、影响力大的特点，我厅与湖南广播电视台签订战略合作协议。对湖南广播电视台、湖南出版集团旗下媒体采编人员培训500多人次。结合 “8.29”测绘法宣传活动，在全省范围内组织开展国家版图知识竞赛、少儿手绘地图大赛，发放《地图管理条例》宣传资料3万册，促进国家版图意识宣传教育“进学校、进社区、进媒体”，形成了“知国家版图，用标准地图”的良好社会氛围。

“问题地图”全覆盖排查整治工作任务艰巨、使命重大，测绘地理信息主管部门及各相关部门必须主动担当作为。我省将以此次排查整治工作为起点，巩固部门联动工作成效，推进工作常态化、制度化、规范化，力争今后“问题地图”零发生。

探索多级联动机制 合力推进国情监测

江苏省测绘地理信息局 施建石

2017年，江苏局以“责任落实年”活动为抓手，积极探索多级联动机制，全面落实基础性地理国情监测，大力拓展专题性地理国情监测，着力推进城市地理国情监测，构建起“层级分明、职责清晰、部门合作、上下联动”的江苏地理国情监测体系，成效初步显现。

一、加强法规制度建设，构建常态监测机制

地理国情监测是一项全新的工作。我们积极探索并构建常态化机制，稳步推进地理国情监测工作。

一是推进法制建设。结合《江苏省测绘条例》的废旧立新，将地理国情监测纳入地方法规，明确要求“测绘地理信息主管部门依法组织开展地理国情监测”。《江苏省测绘地理信息条例（草案）》已于2017年9月通过省人大常委会一审，有望于2018年1月通过二审后颁布实施。

二是建立投入机制。2016年10月，省政府印发《江苏省“十三五”省级基础测绘规划》，将“地理国情监测与综合评价”列为“十三五”我省测绘工作的主要任务之一，地理国情监测经费纳入年度省财政预算。各设区市均将地理国情监测工作列入“十三五”基础测绘规划，确保监测经费的常态化投入。

三是完善管理制度。出台《江苏省地理国情监测项目管理办法》，印发《关于进一步做好市县级地理国情普查后续工作的通知》。自2016年起，地理国情监测工作纳入市县年度绩效考核指标，建立了省市县多级联动的地理国情监测工作体系。

二、服务重大战略实施，统筹多级联动监测

以服务经济社会发展、服务生态文明建设、服务重大发展战略等为重点，积极组织实施地理国情监测。

一是全力做好国家专项监测。将国家局的任务部署摆在我局工作的首要位置。去年先行开展了全省基础性地理国情监测，今年圆满完成了国家局部署的基础性地理国情监测任务，并根据我省实际，将城市中心城区扩展到县级，细化6项内容指标。圆满完成了“沿海滩涂开发利用变化监测”、“长江经济带国家投资基础设施建设监测”、“全国海岸带开发利用变化监测”等项目，持续开展了“南京江北新区空间格局变化监测”、“全国地级以上城市及典型城市群空间格局变化监测”等专题监测项目。

二是大力推进省级专题监测。以应用需求为牵引，广泛征求发改、国土、环保等相关部门的意见和建议，着力提高监测内容的针对性。举办“地理国情监测技术方法与应用”学术研讨会，与南京大学联合成立的江苏省地理信息技术重点实验室，将区域地理国情监测列为主要研究方向之一。组织开展了“陆路交通变化监测”、“自然生态空间变化监测”、“生态红线典型区监测”、“沿海防护林监测”、“扬子江城市群生态空间综合监测”、“城镇空间格局变化监测”等14项专题监测项目。

三是着力开展市县城市监测。全省各地围绕城市规划、公共服务、城市治理、应急救灾等政府和公众关注的热点，组织开展城市地理国情监测，累计开展监测25项，为相关部门科学规划、辅助决策等提供了可靠依据。例如，南京市开展了城市时空格局演变、土地利用规划评估；徐州市为实现生态修复、绿色转型，实施了采煤塌陷矿区地质灾害隐患调查监测；苏州市进行了历史文化名城保护区监测；镇江市针对地质灾害多发的特点，开展了城市山体滑坡监测。

主动加强部门间共享合作，推进监测成果的深化应用，使测绘地理信息与政府宏观决策、部门科学管理、人民美好生活需要结合更加紧密，联系更加密切，服务更加直接，作用更加显著。

一是自然资源资产审计服务工作卓有成效。积极配合省审计厅开展领导干部自然资源资产离任审计工作试点，完成连云港市的自然资源分析评价。配合国家审计署驻南京特派办开展长江经济带自然资源资产审计。

二是省主体功能区建设监测评估进展顺利。我局2016年在扬州、镇江等地开展的主体功能区监测试点工作，得到省发改委等部门的充分肯定。现明确由我局牵头负责“主体功能区基础数据库建设，开展主体功能区建设监测评估相关前期工作”，目前这一工作已在全省展开。

三是全省地面沉降监测成果引起高度关注。我局组织实施了“全省地面沉降监测”项目，首次准确掌握了2007-2015年省域地面沉降空间分布。我局及时向省政府报送了《江苏省地面沉降普查监测工作和成果的报告》，受到省领导和相关部门的高度重视，正在全省经济社会发展规划、地面沉降灾害防控、基础设施建设运维等方面发挥作用。

四是灾区地理国情监测服务受到广泛赞誉。在盐城“盐城务受到龙卷风冰雹特大灾害救灾和灾后重建中持续开展地理国情监测，建立了“灾情监测与评估地理信息系统”，得到了省市领导和相关部门的高度评价，受到社会广泛赞誉。

地理国情监测是测绘地理信息事业转型发展的主攻方向，是新时代测绘地理信息主管部门的新职责新使命。2018年，江苏局将以党的十九大精神为指引，紧紧围绕国家、省重大战略，高标准、高质量抓好地理国情监测和成果应用等重点工作，着力打造好高素质、听党话、能战斗、善取胜的“测绘苏军”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写新时代中国特色社会主义征途中江苏测绘地理信息的壮丽篇章！

推进新型基础测绘 服务雄安新区建设

河北省地理信息局 聂英武

今年4月，党中央、国务院决定设立河北雄安新区，这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。雄安新区的设立，给测绘地理信息事业发展带来了千载难逢的历史机遇，一年来，河北局在国家局和省委省政府的领导下，围绕中央提出的“建设绿色智慧新城、打造优美生态环境、发展高端高新产业、提供优质公共服务、构建快捷高效交通网、推进体制机制改革、扩大全方位对外开放”等雄安新区建设重点任务，找准方向，主动服务，积极探索雄安新区新型基础测绘建设，努力为雄安新区“高点定位 建设绿色智慧新城”的宏伟目标提供保障服务。

习近平总书记强调，要用最先进的理念和国际一流的水准设计建设，坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的理念，努力将雄安新区打造成为贯彻新发展理念的创新发展示范区。在这个理念指引下，我们重点抓了四项工作。一是在积极对接的基础上，向省政府报告地理信息服务雄安新区的工作思路和目标，河北省省长许勤、主管副省长袁桐利分别做出批示。按照省领导的批示，我局成立了支持河北雄安新区建设地理信息保障工作领导小组，选派人员常驻雄安新区，先后实施了新区高分辨率航空摄影、规划区大比例尺地形图测制、县城和拆迁区域内村庄实景三维、三表一图调查、CORS网建设等12个地理信息保障项目。二是在国家局主导下，联合京、津测绘地理信息主管部门，依托京津冀地区高等院校、科研机构和知名企业，成立“京津冀地理信息科技创新联盟”。6月24日，联盟成立大会在雄安新区隆重举行，李朋德副局长出席联盟会议并讲话。联盟搭建了由政府、企业、科研院所、智库参与的多元化的地理信息科技创新平台，极大地提升了测绘地理信息支撑京津冀协同发展和雄安新区国家战略实施的能力和水平。三是积极谋划推进智慧雄安时空信息云平台和雄安新区生态环境监测平台建设，成功举办智慧雄安时空大数据助力雄安新区建设高端论坛。10月13日，由国家局、工信部和雄安新区管委会指导，河北局、中国测绘科学研究院、国家基础地理信息中心和中国测绘地理信息学会共同在河北雄安举办了“智慧雄安时空大数据助力雄安新区建设高端论坛”，李维森副局长出席论坛并讲话。论坛邀请了李德仁院士、王家耀院士和国内测绘地理信息行业的知名专家、学者，围绕智慧雄安时空信息云平台建设和新型基础测绘建设等课题，进行了深入的交流研讨，为推进智慧雄安建设和雄安新区新型基础测绘建设试点工作，为新区的科学规划、精细化管理和社会化服务提供了智力支撑。四是围绕“五大业务”体系，探索推进新型基础测绘建设。创新成果数据更新技术手段，利用高分辨率遥感影像数据，结合地理国情普查成果更新1:1万地形图，更新范围8000多幅，约占全省总数的90.7%。创新成果模式，大力推广实景三维数据的采集和应用，开展了新区三县城及农村居民地的实景三维航摄，为新区建设发展提供精准服务的同时，留下宝贵的历史资料，此举受到了新区管委会的高度赞赏。推进地理信息大数据“跨界”融合，与武汉大学、河北师范大学等高校合作，依托河北省空间地理大数据中心、河北省空间地理数据工程技术研究中心等创新平台，推进地理信息与其他部门信息资源的汇聚整合和关联应用，为经济社会各领域各层次的发展提供空间地理大数据智慧服务。

雄安新区是贯彻落实新发展理念的创新示范区。党的十九大报告提出要建设数字中国、智慧社会，智慧雄安建设是贯彻党的十九大精神的具体体现，测绘地理信息是智慧雄安建设的重要基础支撑。按照库热西局长“制定雄安新区建设地理信息保障行动计划，将雄安新区纳入新型基础测绘试点和地理国情监测重要内容，服务支撑新区规划建设和生态保护”的要求，下一步，我们将在国家局和省委省政府的领导下，统筹地理信息资源，把新型基础测绘建设作为融入服务雄安新区建设的切入点，推进“一网、一库、两平台”建设，全面提升地理信息服务保障水平。

“一网”即建设完善雄安新区卫星定位综合服务系统，目前新区及周边区域的10个站点全部建成，并与周边站网联通，可为新区大规模基础设施建设、城市智能管理提供高精度实时定位服务。同时，选择部分基准站建成基岩站，安装地面沉降监测设备，同步进行干涉雷达测量，为新区建设提供沉降监测技术支撑。

“一库”即建立雄安新区地理实体数据库。伴随技术的革新与发展，地理信息的应用范围越来越大，服务面越来越广，目前，仅按测绘规范要求的地理要素生产的测绘产品，其社会化属性凸现不足，没有包含详细的环境、资源、社会、经济、人文等信息，不能满足信息化社会的需求。雄安新区面积不大，仅为2000平方公里，为此，我局适应新型基础测绘要求，提出建设基于地理实体的地理信息数据库，加强基础地理信息与其他信息的集成，更好地服务于政府决策、应急响应和公众服务等应用。

“两平台”即建设“智慧雄安时空大数据与云平台”和“雄安新区生态环境监测平台”。在国家局和省委省政府的领导下整合新区时空地理信息数据、国土空间规划数据、公共专题数据、智能感知数据等信息资源，打造雄安地理信息大数据中心，建立时空大数据与云平台，深入挖掘和分析相关数据，为新区规划、建设和城市运维提供全方位服务。建立新区地理国情监测本底数据库，根据新区建设进程，每年开展两次以上城市地理国情监测，建立新区生态环境监测平台，监测规划实施、空间格局、地下空间及设施、自然生态环境、水资源等的变化，多方面、多形式、系统化的为雄安新区生态文明建设提供服务。

开启新时代，踏上新征程。河北局将认真学习贯彻党的十九大精神，在国家局和省委省政府的领导下，发挥测绘地理信息在雄安新区规划建设中的基础性、先行性作用，锐意进取，埋头苦干，努力打造智慧雄安，为绘制蓝绿交织水城共融雄安新区美丽画卷做出贡献！

时空大数据助推政务决策智能化发展

重庆市规划局（测绘地理信息局） 曹春华

党的十九大明确提出建设网络强国、数字中国和智慧社会。月初，习近平总书记在中央政治局第二次集体学习会上，深刻阐述了实施国家大数据战略的重大意义、内在要求和重点任务，为发展数字经济、建设数字中国指明了方向，正式开启了我国大数据时代。

时空数据作为大数据建设的主要内容，同时也作为测绘地理信息工作的重点建设内容，多年来，各方同仁都作出了积极探索。2017年，在国家局和重庆市委、市政府的领导下，我局依托国家首批云平台试点项目——智慧重庆时空信息云平台，充分发挥测绘地理信息的时间、空间整合优势，建立了完善的融合多源异构的数据标准和数据共享机制，逐步汇聚了全市各部门社会公共信息，并在城乡规划决策、综合市情辅助决策等应用方面持续发力，有力支撑了重庆市各级政府、各级部门决策智能化发展，提升了政府治理能力的精细化和科学化水平。

一是构建全市统一的标准体系。先后编制《智慧重庆时空信息云平台共享目录》《智慧重庆时空信息分类与编码标准》《地理信息地址分类与编码规范》等标准规范，有效保证各类信息基于时空数据的汇聚、融合、共享和应用，为智慧重庆的建设和运行提供可靠的基础支撑。

二是建设内涵丰富的时空数据。按照空间、时间、类型三维一体的架构组织，在空间分布上，实现了重庆全市域到主城、区县、镇街、乡村五个层级的全覆盖。在类型上，涵盖基础地理、地表数据、空间规划、社会经济和城市运行五大类综合数据。在时间上，涵盖历史、现在和未来，建成了完善的时空数据体系，拥有丰富的数据内容和数据维度。

三是紧抓数据融合和动态更新。一方面，从时空数据的“聚”和“通”出发，通过政府调度、共享应用以及物联网感知等多种手段，不断加载不动产权籍、人口、经济，以及水、电、交通、电信等实时数据，实现时空数据“兼容并蓄”。另一方面，先后出台《重庆市地理国情数据动态更新管理办法》《重庆市地下管线数据动态更新管理办法》，从机制上保障了时空数据的“鲜活性”。

四是注重技术革新。通过无人机、倾斜摄影测量、智慧地理调查系统等先进技术手段，实现了自动化、规模化、集成化海量数据的快速获取与处理。自主研发地理编码引擎、网络爬虫工具，实现了多源异构数据在空间上的融合。研发大数据分析模型、开发移动智能APP、尝试全市北斗双星高精测量与定位，推动新技术向普适化、公众化应用。

二、统筹平台建设，不断夯实时空信息云平台之基

一是积极谋划顶层设计。时空大数据的应用，建设时空信息云平台是基础。我局积极推动将智慧重庆时空信息云平台纳入重庆市“3+1+X” 信息化体系，成为了全市社会公共信息资源共享交换唯一权威平台。同时，会同市发改委编制了政府规章《重庆市政务信息资源共享开放管理办法》，确保平台的长效运行。

二是多方争取有力政策。在国家层面，积极争取国家有关单位支持，成功获批 “时空大数据技术研究与应用重庆市工程实验室”“高分辨率对地观测系统重庆应用中心”等，确保国家时空大数据建设、研究、应用等相关政策、技术落地重庆。在市级层面，贯彻落实国家局与市政府签订的《时空信息大数据服务发展战略合作协议》，编制了重庆时空大数据和云平台服务三年工作实施方案，获得了市政府的审批。

三是边建边用夯实平台。 平台在统一标准下整合全市时空数据和政务资源，实现了跨部门的信息共享与协同。目前，平台已接入68个市级部门。今年以来，各部门通过平台共享数据1822类，调用数据次数1970万次以上，支撑了全市“多证合一”登记制度改革、网审行政审批改革等多领域重点工作，在重庆已形成基于平台的政务大数据汇聚、融合、应用的实际势态，成为了支撑智慧重庆建设的核心基础平台。

一是综合时空数据和政务数据，创新建设综合市情系统，支撑政务决策智能化发展。系统依托智慧重庆时空信息云平台，以“空间化”为手段整合各类规划、社会经济和城市运行数据，成为了重庆政务大数据智慧查询的应用模板，可以提供全市多尺度、多类型、多时空的综合市情信息，以及任意区域智能化的数据对比分析，在政府宏观决策、应急管理、市场监管、城乡规划等工作中切实发挥了大数据汇聚优势，获得了市领导以及各级政府部门的充分肯定。

二是以时空数据和云平台为基础，深耕行业领域专题应用需求，辅助推进 是放管服”改革。包括保障推进“多规合一”，实现规划间的高效衔接和业务协同，实现智能规划决策应用。研发时空大数据存储与管理、分析与挖掘、可视化等软件产品，以云平台为基底，打造出了规划定位、市场监管、环境保护、建设运营、应急救援等多样化专业应用系统产品，推动城市管理和服务工作从粗放型、单一性向精细化、综合化转变，提升管理决策的智能化水平。

三是围绕地理设计和地理文化新思路，研究拓展时空大数据智能化发展新方向。基于云平台研发的地理设计平台，已形成人口分布、商业分析等十余个模型，成为了城乡规划布局及相关政策制订的科学化参考依据。依托时空数据便民服务的“每周一图”精品工程，已引领重庆地理文化众创空间，推动了重庆文化领域新型产业，创造了重庆时空大数据智能化应用和外延更新的良好生态。

当前，重庆正深入贯彻党的十九大精神和习总书记重要讲话要求，提出了《以智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划》，其中在时空大数据和云平台建设基础上，进一步提出与物联网、云计算联动形成智联网建设发展新思路。接下来，我们还将结合国家局日前针对智慧城市时空大数据与云平台建设提出的新要求，做出更多思考和探索，促进测绘地理信息行业升级发展，为重庆经济社会发展贡献力量。

全面实施创新驱动发展战略

全力加强测绘地理信息科技创新

中国测绘科学研究院 程鹏飞

习近平总书记在党的十九大报告中强调，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。实施创新驱动发展战略已写入十九大党章，成为新时代科技创新工作的根本遵循。

两年前，库热西局长在国家局科技创新工作会议上强调，加强测绘地理信息科技创新是推动测绘地理信息事业转型升级、科学发展的不竭动力和重要引擎，是建设测绘强国的根本途径，要求必须把科技创新摆在事业发展全局的核心位置。

十八大以来，我院按照中央的要求和国家局的部署，在各兄弟单位的大力支持下，全面实施创新驱动发展战略，全力加强测绘地理信息科技创新，围绕测绘地理信息发展战略，在科技攻关、装备研制、技术支撑、成果转化、人才培养等方面取得了显著成绩。

一、用政策激励创新，为科技创新提供制度保障

五年来，中央出台了一系列关于加强科技创新的政策，特别是去年印发的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，突出尊重科技创新规律，聚焦科研人员关心的突出问题，提出“松绑+激励”的政策措施，激发创新活力。我院按照意见要求，以建立促进科技创新和成果转化的制度体系为抓手，结合国家最新政策，围绕预算调整、间接费用、青年出国留学研修、科研人员兼职兼薪、科研财务助理、仪器设备采购、科技成果转化，以及差旅、会议、交通费管理等方面出台了20项规章制度和管理办法，基本建立适应新时代科研院所运行管理的制度体系，激发了广大科研人员科技创新的动力、潜力和活力。

二、用项目落实创新，为科技创新提供实施基础

科研项目是科研院所开展科技创新的载体。我院主动适应国家科技计划政策的重大调整，采取经费匹配，稳步推进国家科技项目申报立项。“十二五”期间，我院以第一牵头单位申请实施的国家科技计划项目与课题超过60项，项目总经费达5.15亿元。今年，我院积极申报国家自然科学基金、国家重点研发计划、高分专项、国际科技创新合作专项等项目，到院经费超过9000万元。据国家遥感中心统计，我院在对地观测领域年度获得的国家项目经费位列入全国第三名。以项目为依托，持续加强大地测量参考框架、室内外无缝定位、一体化综合减灾智能服务等方面的关键技术研究。2017年，获得国家科技进步二等奖1项，省部级特等奖2项，一等奖2项。

三、用需求牵引创新，为事业发展提供技术支撑

作为国家局的科研院所，以科技创新支撑事业发展是我院的职责所在。紧紧围绕“五大业务”的技术需求，加强学科交叉融合，开展协同攻关，一是完成全球地理信息资源建设顶层设计。编制完成了专项工程建议书、投资预算书等全套文本，上报财政部，并于12月12日通过方案评审；突破了全球高程基准转换、基于国产卫星的境外无控精准处理等关键技术，初步建立了全球地理信息资源建设核心技术体系。二是全面开展常态化地理国情监测。完成普查公报、综合统计分析等，研发了专题性地理国情监测与分析系统软件，牵头编制专题性地理国情监测技术指南，编制完成了雄安新区地理国情监测试点方案，发布2016年地理国情监测研究成果。三是开展卫星导航定位基准站安全升级改造，突破了CORS站数据脱密关键技术，研发了软件系统，形成了我国省级卫星导航定位基准站网数据安全技术处理的完整解决方案，正在开展13个省级CORS站改造。四是完成并发布了《智慧城市时空大数据与云平台建设技术大纲》及2项国家标准，指导武汉、潍坊、徐州等智慧城市建设试点，组织开展第一批智慧城市建设典型案例遴选，为智慧城市建设提供技术支撑。五是加强政务地理信息服务，推进“国家电子政务内网政府系统业务网一期工程”建设，完成了46家部委政府内网信息资源整合，推动政府地理信息系统在发改委、农业部、国资委和河北、四川、内蒙等部门的应用。

四、用人才推动创新，为科技创新提供智力支持

创新驱动实质上是人才驱动。我院始终坚持人才强院战略，强化“项目+人才”培养模式，努力为科技人才搭建创新平台，通过人才发展规划、学科与团队建设意见的实施，加强创新人才与学科团队建设。目前，我院共计入选国家“万人计划”3人，国家局科技领军人才6人，国家百千万人才工程入选者8人、享受国务院特殊津贴47人，中国青年科技奖获得者2人，国家局青年学术和技术带头人10人。今年，我院赵春梅研究员作为国家局唯一一人入选2017年国家百千万人才工程。初步形成了在国家、行业、院三个层面的人才结构体系，为科技创新提供了人才保障。但是，面向国际一流的发展需要，在世界级科技大师、领军人才、尖子人才依然不足，2018年，我院将建立特设岗位制度，引进急需紧缺高端人才，落实院青年后备人才培育计划，重点培养年青一代科学家和接班人。

磨刀不误砍柴工。我们通过全力加强党的建设，推动“两学一做”学习教育经常化、制度化，加强广大科技人员思想理论武装，激发科技创新的积极性、主动性、创造性。充分发挥各级党组织在科技创新中的政治核心作用和党员先锋模范作用，切实增强党的意识和党员意识，牢固树立忠诚与奉献精神，强化科技创新的使命担当。通过党建工作与科技创新紧密结合，不仅使党建工作有的放矢，落到实处，而且为科技创新提供了思想方法、精神激励和根本保障。

创新引领未来。面向新时代、新征程、新要求，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在国家局党组的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，按照库热西局长工作报告的部署要求，着力提升科技创新的有效供给，在实现测绘地理信息强国的新征程上，作出新贡献。

推进战略转型 服务美好出行

北京四维图新科技股份有限公司 程鹏

近年来，在国家测绘地理信息局的领导下，我国测绘地理信息事业取得一系列重大成就，特别重视地理信息产业的发展，从推动立法、政策支持、规划引导、数据开放、市场环境等多个维度为地理信息健康快速发展提供了良好土壤，并大力促进地理信息与互联网、大数据、人工智能深度融合，在交通物流、智能汽车、移动出行等领域形成了新的经济增长点。当前，党的十九大提出要“建设现代化经济体系”“加快发展现代服务业”，新《测绘法》明确提出“国家鼓励发展地理信息产业”，促进产业发展的意见和规划也相继出台。面对党和国家的政策，面对新一轮科技革命和产业变革的机遇，面对社会大众美好生活对于地理信息的需要，作为一个地理信息龙头企业，我们鲜明地感到，我国地理信息产业正在迎来快速发展的新时代。

在这样的深刻背景下，四维图新抢抓历史机遇，践行新发展理念，不断开拓思路，加快转型升级。我们坚持不忘初心，在自动驾驶地图、车联网、自动驾驶等方面取得了重大突破和跨越，努力为人民的美好出行而服务；我们实现业绩快速的增长，营业收入从公司创立之初的几千万元增长到2017年的近20亿元，已成为中国最大、世界第三的数字地图服务提供商，A股自动驾驶细分板块的唯一龙头，公司市值达到360亿元；我们加快业务快速扩张，目前拥有10家全资子公司、8家控股公司、15家参股公司，并在欧洲、北美和新加坡设立了子公司，国际化进程也在加速发展。在此，非常感谢国家局的大力支持和业界同行的携手发展。回望过去，展望未来，我们有以下体会：

一、把握历史机遇，筑牢企业发展根基

2002年，在国家局的大力支持下，中国四维测绘技术总公司作为主要发起人，北京四维图新科技股份有限公司应运而生。十五年来，四维图新脚踏实地，把发展的着力点放在实体经济上，同时以前瞻性的眼光预判行业、深耕行业，取得了一系列成果。

作为全国首家获批的导航电子地图制作甲级资质的企业，四维图新推出了全国第一份商业化导航电子地图，配合国家局制定推出传统导航电子地图标准；2010年，成为第一家挂牌上市的图商；2011年，四维图新加速国际化市场布局，收购荷兰Mapscape公司，并在2012年推出全球首个支持NDS规格的导航地图产品；2014年，在股东们的支持下，四维图新成为A股第一家率先完成混改的国企，并成功引入互联网和资本市场基因，为公司进一步发展拓宽思路、打开局面；2016年，发起收购杰发科技，成为在自动驾驶产业链具备软硬一体化能力的独特“图商”，稀缺性凸显；2017年，成为全球唯一一家达到汽车软件过程行业认证ASPICE3级的企业，实现了软件开发流程可追溯。

二、着眼战略布局，践行创新发展理念

四维图新坚持创新驱动发展战略，从传统图商起步，扩大业务范围，提升核心竞争力。近年来，四维图新结合国家“十三五”规划和供给侧结构性改革，瞄准国际发展趋势，以市场为导向，大踏步向“智能汽车大脑”这一新的战略目标迈进。

以“解决人们出行问题”为宗旨，以“服务高水平，数据高质量”为理念，四维图新不断开拓创新，为宝马、奔驰、特斯拉、长城等诸多国内外知名车厂提供了定制化的导航地图服务，也为腾讯、滴滴、搜狗、京东等互联网巨头提供了优质的底层地图数据。依托于导航电子地图，四维图新积极开展和布局了动态交通和车联网业务，为政企客户以及互联网用户提供高质量、高精度的动态交通信息，通过一系列创新产品，打造了包括手车互联、语音识别、智能操作系统等在内的完整的车联网解决方案，为用户创造了更加便利、更加舒适的出行体验。不仅如此，以地图数据为入口，四维图新积累了海量大数据信息，通过对这些数据的挖掘与分析，为客户提供了更完善的解决方案。目前，四维图新正积极在大数据领域布局，推出了位置大数据平台,以满足相关政府部门和企业的定制化需求。

近年来，在汽车行业快速的产业重构和调整中，国内车载智能芯片领域的空白亟待弥补。四维图新通过收购杰发科技，完成在芯片领域的布局，真正成为了一家软硬一体化的高科技公司，为自动驾驶解决方案的落地补足了关键环节。此外，四维图新在自动驾驶解决方案另一必要支撑技术----自动驾驶地图上也有多年的积累。当前我们的自动驾驶地图已覆盖全国6万公里的高速公路，2018年将完成全国高速公路的采集，并扩展到更多城市普通道路。今年，在国家局的领导下，四维图新配合中国测绘科学研究院，就自动驾驶地图与车端保密插件加密算法开展研究，目前已取得了阶段性成果，为推动自动驾驶地图在国内自动驾驶应用迈出了坚实的一步。

此外，四维图新持续放眼海内外，以“开放共赢”的心态“引进来”和“走出去”，投资了自动驾驶解决方案提供商禾多科技、欧洲自动驾驶仿真场景提供商AAI公司等。并且同全球排名第一的图商HERE成立合资公司，实现合作共赢。

三、秉承发展宗旨，服务美好出行

新型地理信息产品的发展给我们既带来机遇也带来挑战，比如迅速迭代演进的自动驾驶技术对地图内容和定位精度提出了更高的要求，动态地图的众包采集等新模式对政策法规也提出了新的诉求；在保障国家安全的同时，如何将新技术、新产品应用于新的领域, 如何满足人民日益增长的对美好出行的需要等等。

我们作为地理信息行业的龙头企业，未来将一如既往地与国家局和地方局保持紧密协作,助力自动驾驶等相关产品规范化标准制定，在确保国家安全的前提下，推动行业内新产品快速发展和测绘成果的商业化应用。

新时代地理信息企业要有新担当。我们将以实际行动贯彻十九大精神，带头遵守《测绘法》等法律规定，积极履行社会责任，始终秉承为大众提供美好出行的初心和使命，为推动地理信息产业更高质量、更有效率、更可持续的发展作出不懈努力。

我们的梦想从地理信息开始，必将在自动驾驶时代成真。欢迎诸位见证，也期待与大家一起，携手同行！