中共中央政治局1月22日召开会议，决定设立中央军民融合发展委员会；审议《中央政治局常委会听取和研究全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议决定，设立中央军民融合发展委员会，由习近平任主任。中央军民融合发展委员会是中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构，统一领导军民融合深度发展，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责。

　　此前印发的《军队建设“十三五”规划纲要》中提出，鼓励民营企业携技术进军军品市场，引入军工企业还没有研制的新兴“黑科技”。预计未来5年指挥专网C4ISR 升级、舰载和机载军用雷达、量子通信加密、水下防御作战系统、北斗导航成为通信行业军民融合发展最快的细分市场，产业链相关民参军上市公司将充分受益。

像许多高新技术一样，北斗卫星导航系统最初源于军事，最先用于国防，而最终将主要在民用领域显示其巨大的市场价值。

作为军民两用的重要信息化基础设施，北斗卫星导航系统集技术、知识、信息等生产要素于一身，不仅在军队信息化建设中发挥巨大推动作用，更在服务经济建设和国防建设上取得了双重效益。其推广应用的拓展，是我国加强国防建设的重要举措、经济转型升级的重要抓手及军民融合的重要途径。

普通百姓第一次听闻北斗系统的名字，多是在2008年汶川地震期间。当时，在基础设施损坏、通信中断的情况下，中国卫星导航应用管理中心为救援部队紧急配备了1000余台“北斗一号”终端机，实现了各点位之间、点位与指挥部之间的直线联络，为指挥救灾发挥了重要作用。

除了导航、通信以外，北斗的一个重要功能是授时。在军事领域，联合攻击炸弹之所以能够精确地打击目标，是因为其通过卫星定位和高精度授时来对目标进行多维锁定。而在民用领域，精度授时的概念则对金融和电力部门尤其重要。

电信、金融、电力及互联网领域，我国之前普遍用的是美国全球定位系统GPS授时。中国卫星导航定位应用管理中心主任杨宝峰讲到，金融业对时间的要求很高，时间一乱，造成的损失难以估算。而在军事领域，上世纪90年代我国在东南沿海的一次军演中，使用的GPS卫星就曾出现问题。

再以电网为例，要确保电厂、变电站的设备运转同步进行，首先要确保设备内部时钟的一致性。在北斗电力全网时间同步管理系统出现之前，为了统一内部时钟，我国电力系统不得不通过美国GPS民用频道向电力系统的电力自动化设备、微机监控系统、安全自动保护设备、故障及事件记录等提供授时信号，这使我国电力安全和国家安全难以得到保障。

如今，用北斗手持终端标定界碑坐标，收集界碑参数，是边防官兵巡逻中的任务之一。在边防哨所的信息化监控室里，北斗导航等边防执勤信息系统也已广泛应用到我国边境的一线管控之中。

1985年，我国科学家开始研制中国自己的卫星导航系统，并以一个我国传统文化中寓意光明和方向的星座——“北斗”命名。由此，我国北斗卫星导航系统建设拉开序幕。

1985年10月，在一次由中国科学院和解放军总参谋部测绘局联合召开的会议上，我国著名电子学专家、“863计划”倡导者之一陈芳允院士介绍了利用地球同步卫星进行定位和通信，解决快速定位与通信问题的设想。这一理论后被归纳为“双星定位”，成为日后北斗计划的奠基理论。

1994年，北斗系统前期论证工作基本完成并正式立项，同时提出了“三步走”的战略目标：第一步，2003年建成北斗卫星导航试验系统（北斗一号），使中国成为世界上第三个拥有自主卫星导航系统的国家。第二步，建设北斗卫星导航系统（北斗二号），2012年左右形成覆盖亚太大部分地区的服务能力。第三步，2020年左右，北斗卫星导航系统形成全球覆盖能力。

2012年12月28日，北斗二号系统正式开通运行，服务区域覆盖亚太地区。相对于GPS系统，北斗目前具备的服务能力与之基本相当，定位精度平面10米、高程10米，测速精度0.2米每秒。伴随我国军队的导航和授时方式逐步由GPS向北斗转换，北斗系统的战略意义被认定为与“两弹一星”相当。

与其他系统的应用功能相比，北斗一个最具特色的优势是它的短报文通信功能。也就是说，使用GPS可以确定自己的位置，但不能把自己的信息传达出去，而北斗系统通过独有的短信功能，可以向有关方面传达信息。“比如在战争中，通过这一功能，我们不仅知道自己的位置，还能向友邻和上级报告我们的位置和时间校准等数值。用我们测绘的语言来讲，就是时间基准和空间基准的问题，这对作战来讲是非常重要的。”解放军总参测绘部门人员介绍说。

2016年年底，北斗“百城百联百用”行动计划工作总结会暨国家北斗精准服务网应用汇报会在北京召开，与会专家对北斗“百城百联百用”行动计划工作两年多来所取得的成果给予高度评价。

为促进北斗卫星导航系统在民用领域的全面应用，在国家测绘地理信息局总体部署下，由 2014年开始实施北斗“百城百联百用”行动计划，以整合资源、集约驱动、示范推广、共享优势为核心理念，得到了产业界的广泛响应和积极配合。

据精准应用专业委员会秘书长王艳艳介绍，国家北斗精准服务网已经逐步为317座城市的各种行业应用提供北斗精准服务，有效推动了智慧城市基础设施的优化和完善，全面实现北斗的“百城百联”，并推动北斗的落地应用。

秘书长苗前军则表示，当前北斗“百城百联百用”行动计划中“百城百联”已经实现，“百用”还需通过多方努力持续推进，并部署“百企xún道”工作，“寻”智慧城市之道，“巡”精准应用之道，“询”科技创新之道，“循”跨界融合之道，助力北斗产业的民用化发展。

“两弹一星”功勋科学家、北斗卫星导航系统工程总设计师孙家栋高度评价北斗“百城百联百用”行动计划取得的成绩，同时给出了中肯的指导意见，让北斗能够尽快实现“天上好用、地上用好”的目标。（综合新华社、经济日报）

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